铁矿石谈判的中国买方

1. 铁矿石谈判的中国买方

 2009年5月29日 中钢协咬定40%降幅不松口针对这个首发价，中国钢铁工业协会秘书长单尚华接受采访时表示：“降价远远不够，国内钢企若按照这样的价格购买，买得越多就赔得越多，我们必须坚持原则(降至2007年的价格基础再谈)。” 全球第四大钢铁企业、韩国浦项制铁昨天宣布接受日本与澳洲达成的2009年度国际铁矿石合同价格。浦项制铁在公告中称，已经接受力拓提供的铁矿粉降价33%，每吨58.2美元。 

2. 国际铁矿石谈判会不会有新变化

新一轮的铁矿石谈判很快就要开始，博弈各方目前都在互相试探底线。坐拥世界第一大铁矿石进口国的位置，在力拓窃密案的阴影和多一些计划还是多一些市场的艰难抉择下，中国钢铁业既信心满满信誓旦旦，又有几许惶惑和忧虑。 　　惶惑和忧虑，来自对利益和市场主动权的艰难把握。我国目前由宝钢一家代表中国钢铁企业与外方谈判的方式，沿袭的是日美的做法。对这样的方式，笔者一直持怀疑的态度。日本钢铁业产业集中度非常高，而且钢铁集团就那么几家，彼此差异化竞争比较明显，在海外又有许多股份和权益，对原料价格的消化能力自然就比较强，由谁去谈判都影响不大。而我们呢？钢铁企业成分复杂，数量散、多且规模偏小，宝钢一家，其实无法照顾到大多数企业的利益，也无法集中和体现全行业的智慧，更无法托起整个行业的发展责任。 　　中钢协意在“一统江山”。他们最近提出的按中国财会年度结算、整合长协与现货市场、统一铁矿石进口价格三条建议，市场反响很大。有人甚至进一步提出，可以让中钢协统一进口价格、统一购买渠道和统一对外采购。这样一来，蛋糕人人都有，市场皆大欢喜，我国谈判的话语权还可以大大加重。这似乎是一种无可挑剔的策略。 　　但是仔细想来，铁矿石如果集中采购，其指标分配是一件非常繁琐且费时费力的事情，难免会产生许多新的矛盾。以行政手段来对待资本结构、法人结构和利益结构如此复杂的钢铁业，似乎也不明智，有悖于我们市场化改革的初衷。更重要的是，它在急剧扩张协会权力的同时，将人为地限制市场的自由交易，阻碍企业的活力和创造性。 　　统死不好，那么，全部放开呢？也就是说，让所有钢铁和外贸企业都拥有平等的铁矿石进口资质，而不是仅限于目前的100多家，情况又会怎样呢？表面上看，进口放开之后，倒卖铁矿石行为会因无利可图而消失，市场变得公平而透明。但实际上，目前铁矿石的市场已是严重的卖方市场，国际上70％以上铁矿石又集中在淡水河谷、力拓和必和必拓三家企业手里，放开进口之后，难免出现群狼扑食、万人过江的局面。在这个时候，巨头们就像手里拿着“肉”和“救生圈”的人，隔岸观火的是他们，坐收渔利的，更是他们。 　　显然，对待铁矿石的乱局，走极端不行，习惯性思维也不行。这需要我们运用新思维去破解，必要时可以另辟蹊径。从当下来看，似乎可以在宝钢之外多增加一两个谈判主体，以体现他们背后各自的巨大需求，并充分发挥他们的市场力量。从中长期来看，则应该以提高规模效益和产业集中度为目标，汰劣存优，并小为大，开辟出一个健康平稳、充满活力的产业生态，最终服务于经济全局和国家利益。

3. 铁矿石谈判前途未卜，中国钢铁该何去何从

新一轮的铁矿石谈判很快就要开始，博弈各方目前都在互相试探底线。坐拥世界第一大铁矿石进口国的位置，在力拓窃密案的阴影和多一些计划还是多一些市场的艰难抉择下，中国钢铁业既信心满满信誓旦旦，又有几许惶惑和忧虑。 　　惶惑和忧虑，来自对利益和市场主动权的艰难把握。我国目前由宝钢一家代表中国钢铁企业与外方谈判的方式，沿袭的是日美的做法。对这样的方式，笔者一直持怀疑的态度。日本钢铁业产业集中度非常高，而且钢铁集团就那么几家，彼此差异化竞争比较明显，在海外又有许多股份和权益，对原料价格的消化能力自然就比较强，由谁去谈判都影响不大。而我们呢？钢铁企业成分复杂，数量散、多且规模偏小，宝钢一家，其实无法照顾到大多数企业的利益，也无法集中和体现全行业的智慧，更无法托起整个行业的发展责任。 　　中钢协意在“一统江山”。他们最近提出的按中国财会年度结算、整合长协与现货市场、统一铁矿石进口价格三条建议，市场反响很大。有人甚至进一步提出，可以让中钢协统一进口价格、统一购买渠道和统一对外采购。这样一来，蛋糕人人都有，市场皆大欢喜，我国谈判的话语权还可以大大加重。这似乎是一种无可挑剔的策略。 　　但是仔细想来，铁矿石如果集中采购，其指标分配是一件非常繁琐且费时费力的事情，难免会产生许多新的矛盾。以行政手段来对待资本结构、法人结构和利益结构如此复杂的钢铁业，似乎也不明智，有悖于我们市场化改革的初衷。更重要的是，它在急剧扩张协会权力的同时，将人为地限制市场的自由交易，阻碍企业的活力和创造性。 　　统死不好，那么，全部放开呢？也就是说，让所有钢铁和外贸企业都拥有平等的铁矿石进口资质，而不是仅限于目前的100多家，情况又会怎样呢？表面上看，进口放开之后，倒卖铁矿石行为会因无利可图而消失，市场变得公平而透明。但实际上，目前铁矿石的市场已是严重的卖方市场，国际上70％以上铁矿石又集中在淡水河谷、力拓和必和必拓三家企业手里，放开进口之后，难免出现群狼扑食、万人过江的局面。在这个时候，巨头们就像手里拿着“肉”和“救生圈”的人，隔岸观火的是他们，坐收渔利的，更是他们。 　　显然，对待铁矿石的乱局，走极端不行，习惯性思维也不行。这需要我们运用新思维去破解，必要时可以另辟蹊径。从当下来看，似乎可以在宝钢之外多增加一两个谈判主体，以体现他们背后各自的巨大需求，并充分发挥他们的市场力量。从中长期来看，则应该以提高规模效益和产业集中度为目标，汰劣存优，并小为大，开辟出一个健康平稳、充满活力的产业生态，最终服务于经济全局和国家利益。

4. 铁矿石谈判的其它相关

 中钢协公布09年进口铁矿石价格谈判结果2009年08月17日中钢协新闻发布会上， 中国能接受的价格要看2010年我们经济的回暖情况，以及钢铁生产商能接受的钢材成本线。总体趋势是长协价格可能有小幅上涨。近期，澳大利亚主要的矿山已经迅速减少了铁矿石的现货出口。有分析认为，矿商减产，除了公司自身原因外，显然也是为了稳住不断下跌的铁矿石价格，提高谈判筹码。通过对过去几年铁矿石年度价格谈判的回顾可以发现，国际铁矿石寡头之间虽然没有直接制定合作协议，但每年价格谈判中往往能够做到同进同退，在谈判桌上有很大程度的默契，没有一家供应商会明显偏离已经达成共识的涨价策略。由此可以更深一步得出，少数国际寡头的垄断地位影响或左右着铁矿石商品的国际贸易价格，事实上，国际垄断是不等价交换形成的主因。目前，世界铁矿石寡头的产能已接近极限，他们不能通过不同意涨价来获取更多的市场份额或收益，而我国是三大铁矿石供应商最大的客户，三巨头中特别是两拓，身处不发展钢铁工业的澳大利亚，其铁矿石产品只能依赖中国市场来消费。“在耐心的讨价还价中，延迟是有成本的，采矿业是资金密集型行业，整个大环境下，它的下游产业——钢铁市场的持续低位的震荡调整，进口大国对矿石采购的不积极，矿石生产商紧张的资金链问题很容易凸显出来。”张琳表示。 2005年以来商务部推行铁矿石进口资质限制2005年2月，中钢协和五矿商会通过了《铁矿石进口企业资质标准和申报程序》，审核后具有铁矿石进口资质的企业数量由523家锐减至目前的112家。拥有进口资质的大型钢企经常囤积居奇，将矿石高价倒卖给中小企业。2008年11月14日中钢协要求降价40—45%此前，所有谈判都由商务部来做整体规划，宝钢牵头谈判，然后再把谈判情况报告给中钢协，中钢协再向商务部汇报，商务部再报给中央。今年是商务部第一次放权给中钢协。由于金融危机的影响，世界铁矿石市场呈现出供过于求的局面，中方籍此要求铁矿石价格回到2007年的水平上，即降价40%至45%。但三大矿山均拒绝。2008年12月31日中钢协禁止加价倒卖矿石有进口资质的企业被严格控制进口矿石的流向，禁止随意加价倒卖矿石，转卖的企业只能通过收取3%至5%代理费的方式进行。 这被视为对中小企业的安抚。但可行性遭到质疑，因为很难控制进口后的流向。2009年2月19日中钢协要求会员钢企一致对外要求所有会员钢企在铁矿石谈判中统一行动，对违反公约者，采取批评警示、行业通报、记入企业不良诚信信息库等处罚措施，直至取消会员资格。2009年4月7日中钢协拒绝接受力拓降价20%在铁矿石年度价格谈判陷入僵局后，力拓表示将向亚洲钢铁厂商暂时提供20%的价格折扣。中钢协和大型钢企表示拒绝。中方一直以金融危机致“需求萎缩”作为重要的谈判砝码，但在中国出台“4万亿”刺激计划后，前四个月中国合计进口铁矿石同比增长22.90%。2009年5月26日2009年铁矿石“首发价”敲定今年铁矿石“首发价”终于在力拓和日本新日铁之间以33%的降幅敲定。中钢协宣布不会跟进。仍然坚持40%的降幅。2009年6月2日力拓和亚洲其他主要钢厂达成协议力拓发表声明，称又和亚洲的其他主要钢厂如韩国的浦项、台湾的中钢等达成了协议，后者均接受力拓和新日铁之前敲定的首发价降幅。2009年6月4日力拓否决中铝注资195亿的交易力拓5布退出和中铝的交易案，谋求和必和必拓成立合资企业。中方铁矿石谈判难度进一步加大。2009年6月9日中钢协严查炒卖铁矿石中钢协表示，“中国市场不允许炒卖进口铁矿石。对于目前进口铁矿石市场出现了挂牌价、网上交易价，个别地区成立了铁矿石交易中心必须立即停止，呼吁审批部门应立即取消对此类交易中心的认可。”2009年6月9日中小钢企集体“倒戈”中小钢企与淡水河谷达成5000万吨的长协矿协议。一家小钢企的负责人道出苦衷，“具有长协资质的大企业，经常把低价购进的铁矿石高价转卖给中小钢厂。要想避免铁矿石巨头绕道中钢协，与小钢厂签订长协合同，就要求我们从内部消除谈判后‘大钢厂享利、小钢厂垫底’的不一致情况。”2009年6月10日中小钢企被指无资格自签协议中钢协秘书长单尚华明确表示，中方绝不会妥协；中小钢企没有资格也没有权力与淡水河谷签订长协矿协议，即使达成了协议，也是废纸一张。2009年6月15日商务部称“两拓”案涉垄断商务部新闻发言人回答关于力拓与必和必拓成立合资公司的相关问题时说，如果符合一定的条件，“两拓”案将适用中国的反垄断法。2009年6月26日中钢协要求处罚日照铁矿石交易中心中钢协公布对山东省日照市国际铁矿石交易中心调查报告，表示该中心不得从事进口铁矿石任何贸易、交易活动，必须进行内部整改并更名。2009年7月9日力拓4员工涉嫌间谍罪被拘上海市国家安全局证实，2009年以来，在中外进出口铁矿石谈判期间，澳大利亚力拓公司驻上海办事处首席代表胡士泰及该办事处人员刘才魁等四人，采取不正当手段，通过拉拢收买中国钢铁生产单位内部人员，刺探窃取了中国国家秘密。4人以间谍罪被逮捕。

5. 铁矿石谈判的卖方

 巴西淡水河谷公司 (CVRD)是世界第一大铁矿石生产和出口商，也是美洲最大的采矿业公司,其产量占巴西全国总产量的80%。  FMG：澳大利亚第三大铁矿石出口商，成立于2003年。已和35家中国钢企签订了10年以上的长期供货协议，每年对华供应近1亿吨铁矿石。

6. 铁矿石谈判与哪些法律有关

在世界贸易组织法律框架下，各国政府对贸易行为的干预和救济仅限于采取反倾销、反补贴和保障措施等手段，企业的正常自由贸易受到规则保护。从规则的功能上来看，世贸组织规则只制止低价竞争但不干预高价行为。因此，世贸组织法律机制不能解决铁矿石贸易中的高价问题。

各国的反垄断法对世贸组织规则起到了补充作用。通过防止和制止垄断，维护公平贸易和竞争秩序。一项贸易行为虽然没有违反世贸组织规则，但也可能违反一国反垄断法律。垄断行为包括达成垄断协议划分地域或固定价格、联合抵制或不合理地拒绝交易、企业合并导致市场集中、滥用市场支配地位等。虽然反垄断法通常属于一国国内法范畴，但由于各国反垄断法大多规定了"域外管辖"原则，例如，我国《反垄断法》第二条规定："中华人民共和国境内经济活动中的垄断行为，适用本法；中华人民共和国境外的垄断行为，对境内市场竞争产生排除、限制影响的，适用本法。"

我国钢铁企业及有关行业组织在铁矿石价格谈判过程中所采取的办法与国际普遍的法律规则是不相符合的。首先，政府组织企业进行铁矿石价格谈判本身就不符合市场经济规律，政府也不可能代替企业进行铁矿石价格谈判，政府这样做的结果只可能在世贸组织规则下被用来作为我国政府违反世贸规则的例证，它无助于我国要求西方国家承认我国市场经济地位的努力。其次，行业协会代表企业进行铁矿石价格谈判的做法在多数国家会被认为有悖于反垄断法的精神，违反了自由、公平竞争的原则。再其次，联合抵制是一种典型的垄断行为，在铁矿石国际贸易过程中，作为铁矿石的买家，我国贸易企业和有关组织虽然在我国实施联合抵制的行为，但仍有可能违反三大巨头所在国的反垄断法。

因此，我们必须学会按照法律规则办事。目前，世界三大铁矿石巨头在国际贸易中的行为受到了国际上普遍的声讨。但由于没有确切证据证明三大铁矿石巨头违反反垄断法律，国外的相关组织的表态是非常慎重的，基本停留在道德层面。3月11日，欧洲钢铁工业联盟在其网站上发表声明，强烈反对铁矿石生产商欲提价80%~90%的打算。该联盟的声明只作为其态度，并未构成该联盟的一致行动。世界钢铁协会理事长克里斯莫斯在4月1日呼吁"全球各大市场竞争监管当局审查铁矿石市场，以及该市场最大的三家厂商的市场行为"，但只字未提铁矿石巨头是否涉嫌实施垄断行为。欧洲钢铁工业联盟和欧洲工程行业协会在近日的一项声明中表示，谴责铁矿石供应商试图提价80%或更高的行为，并对大幅提价感到担忧。欧洲钢铁工业和其用户已要求欧盟调查扭曲竞争和定价过高行为。声明说，以有竞争力的市场价格公平获得铁矿石资源对制造业的可持续发展以及全球经济从危机中恢复至关重要。铁矿石是欧盟的最重要产业链的基础，如果因为不合理定价导致无法经济有效地获得铁矿石，从而影响到欧洲钢铁生产，将会给整个产业链带来严重后果，影响到数百万人的就业。

欧洲的反应从表面上看似乎不具有力度。但这种声讨的逻辑已经向问题的解决迈出了一大步。按照这种逻辑，三大铁矿石巨头可能在不久的未来会被欧洲钢企以反垄断法起诉，因为他们的行为在某种程度上符合滥用市场支配地位或者违反公平交易的原则。我国《反垄断法》第十七条中也有类似规定，禁止具有市场支配地位的经营者以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品。

目前，我国实际采取的办法是从贸易进口代理制度等方面找原因，提高进口企业资质条件，减少代理商数量，以减少贸易环节和恶性竞争，从而强化我国企业铁矿石价格谈判话语权。但由于贸易商和钢铁企业在利益取向上的差别，导致增强话语权的努力进展缓慢，甚至出现互相指责。笔者期待这种实践能够符合国际普遍的法律规则并能产生积极效果，但它并不能代替法律手段。要解决好铁矿石价格问题，需要在市场经济体制和法律规则等不同层面继续努力。
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7. 我国为何在国际铁矿石交易谈判中总是无法掌握主动权?

国际大宗商品定价权在华尔街在高盛这样的国际金融炒家。这不是单纯的经济问题它和政治，相关国家政策挂钩。中国需求大，又不得不购买，而像铁矿石，石油大多被欧美掌控。

8. 如何破除铁矿石采购谈判的怪圈

来源:《石油石化物资采购》2009年第12期供稿文/朱思斯 中国人民大学经济学院
[导读]曾被媒体炒得火爆的中国钢企采购铁矿石案仍没有淡出读者的视野。
 

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曾被媒体炒得火爆的中国钢企采购铁矿石案仍没有淡出读者的视野。业内人士心里十分清楚，虽然与Fortescue Metals（以下简称FM）达成铁矿石供应合约，但对将来形成“中国价格”的影响有限，与力拓、必和必拓和淡水河谷国际铁矿石供应商三巨头的后续谈判仍然艰巨、复杂。在有识之士来看，2009年铁矿石采购案的意义已不在于当年铁矿石采购首发价、长协价格、现货价格的高低，已成为中国钢企为自己发展与供应商的生存之战，总目标是产生“中国价格”的定价规则。业内决策者的目光不应仅限于关注一城一地的得失，应当深刻反思中国钢企发展战略的时候了，否则将走到更加困难的境地。此案还在继续进行之中，但已给我们很多重要启示。

        启示一：市场调节机制不是万能的，政府“出手时就出手”
        近年来，两拓与淡水河谷三巨头用不正当手段哄抬价格，中国钢企强烈要求政府部门采取措施时，却有人反对，主张政府不要干预，依靠市场机制自我调节。他们把市场机制看成是万能的，完全脱离实际情况。商人是逐利的，企业追求效益的最大化。在缺乏法规监管和良性竞争的市场环境中，企业利用其占有的各种资源控制市场，形成垄断以实现本企业的不正当得利。这种例子屡见不鲜，华尔街银行家们的投机行为成为全球金融危机的始作俑者，铁矿石采购案又是其中一例而已。
        乌克兰、俄罗斯在全球铁矿石资源量居一、二位，其主要供应欧洲并受本国政策的影响出口有限。中国拥有全球14%的铁矿石资源，位居全球第三，但品位低（平均品位仅为25%左右），不能满足国内需求，是全球最大的铁矿石进口国，而排位在后的澳大利亚和巴西，却成为中国最大的铁矿石供应商。供应商在全球铁矿石版图中的地位，首先是由品位决定的。因此控制高品位（平均品位在40%以上）铁矿石的澳大利亚力拓、必和必拓和巴西淡水河谷，在全球市场上取得了垄断地位。总体来看，巴西淡水河谷的铁矿石品位最高，但对中国市场而言澳矿有明显的海运优势。在全球金融危机严重的形势下，全球钢铁市场需求骤减，出现供大于求的局面时（2009年淡水河谷、必和必拓分别减产25%），三大国际矿商逆市而上，不断飚升铁矿石价格，2008年迫使中国钢企接受了最高涨幅达96%的谈判价格。这除了利用中国钢企内部的漏洞之外，关键是他们通过寡头联合控制了铁矿石市场，使中国钢企付出了惨重的代价。有关统计认为，自2002年以来的八年间，中方为此累计多支付7000亿元。在市场调节作用下，供大于求时价格降低，铁矿石价格却逆向而动，并惊人的飚升，这难道是市场经济规律吗？不是寡头垄断的黑手操纵吗？垄断市场、操纵价格，这在完全市场经济国家政府也不会坐视不管的。
        启示二：中国钢企内部混乱，产业整合势在必行
        2009年8月11日上海市检察机关对涉嫌“间谍案”的澳大利亚力拓公司胡世泰等四人做出批捕决定，其后罪名却戏剧性地变化。不论结果如何，胡世泰等人只是在中国钢企行业一片混乱局面中失手的投机者。《纽约时报》说，这些行为只是全球公认的商业谋略……力拓案的转折，可以说是商业的胜利。这真是中国钢企的莫大耻辱，对方用不正当的手段造成我们巨大的损失，仅仅是采用公认的“谋略”。
        中国钢企的现状，是他人“谋略”成功的温床。中国钢企现有千余家，大批钢企产能在100万吨以下，分散、规模小，归属国家、地方政府、民营多头管理，难以统一协调，中国钢铁企业协会（简称中钢协）成员只是国字号的大型钢企，众多的中小钢企被排除在外，加上中央和地方利益难以摆平，民营企业没完全平等的地位，产业内存在的问题太多，头绪繁杂，解决难度大。
        滥用进口资质是导致进口秩序混乱的直接原因。近几年，中钢协一直在大力缩减铁矿石进口资质。2005年，我国拥有铁矿石进口资质的企业超过了600家，目前已被缩减到211家，拥有进口资质的钢企产能基本在500万吨以上。2009年1月，中钢协正式推行铁矿石代理制，这种模式借鉴了日本企业的做法。在日本，大钢厂负责确定长期谈判合同价格后，由几家大的独立贸易商做代理负责进口，代理费是进口价格的1%-3%，中国的代理费是进口价格的3%-5%，造成没有进口资质的中小企业负担过重。我国对铁矿石进口管制越来越严，其结果是没有进口资质的钢企在需要进口铁矿石时，就必须找有资质的企业代理，为此需要支付大笔佣金。某钢企的负责人算了一笔账，每吨铁矿石需缴纳1-3美元的代理费，每年他们企业进口1000万吨铁矿石，相当于要缴纳1-2亿元代理费。与其说是代理费，不如说是一种获取暴利的倒卖行为，在矿石供应紧张时，他们卖给我们的价格是原价的1.5-2倍。代理制形成大鱼吃小鱼的黑洞，引起中小钢企的强烈反弹。
        要想实现“中国价格”这一目标还有艰巨的道路。国际惯例，每年开始铁矿石价格谈判后，任何一个国家的钢企与供应商达成协议价格，全球各钢企都要接受这个价格。2009年8月，淡水河谷公司于意大利第一大钢企里瓦确定了铁矿石年度基准价格，在2008年的基础上，粉矿价格下降28.2%，球团价格下降48.3%，这与之前淡水河谷与全球主要钢企确定的降幅一致，与亚洲的日本、韩国钢企达成的价格相当，并比照了早些时候日澳定下的首发价。随后，全球最大的钢企安赛乐米塔尔也接受此价格，欧洲市场价格基本确定。
        主持全年中方铁矿石谈判的中钢协坚持得到一个比首发价略高的降幅，力拓、必和必拓、淡水河谷却采取“避而不谈”的态度固守首发价，双方形成僵局。随后曝出中国钢企与澳大利亚第三大铁矿石企业FMG达成结果的消息，表面上看这个价格降幅超过日澳首发价，实现了半年定价和对中国统一价，基本满足了中钢协的谈判底线。但这个小胜不足以摆脱“僵局”，FMG的铁矿石产量有限，今年才有5000万吨的产量，即使全部卖给中国，也只能满足中国钢企全年进口铁矿石的1/10，更何况FMG也不会“把所有鸡蛋都放一个篮子里面”，中国和FMG达成铁矿石价格，象征意义大于实际意义。其中，中国某公司是FMG的大股东，中国许诺给FMG可观的融资帮助其迅速扩产的因素起了很大的作用。因此，普遍认为压三大矿商接受“中国价格”的可能性微乎其微。
        中国铁矿石采购谈判模式刚刚调整，新模式正在探索。此前，所有铁矿石谈判都由商务部来做整体规划，宝钢牵头谈判，然后再把情况报告给中国钢协，中钢协再报商务部，商务部再报中央。今年商务部第一次放权给中钢协，以宝钢代表中国钢企与矿商谈判，应当看到企业对企业的谈判模式更加专业，效率更高，干扰更少。环节越多，胡世泰等人采用商界公认的“谋略”投机获利就更多。因此，谈判模式的探索是有益的，将有利于“中国价格”的形成，防止个别中国钢企出于自身短期利益的需要，单独与矿商谈判搅局。
        去年爆发的金融危机，显露了中国钢企产能过剩，这次铁矿石采购案反映中国钢企产业散乱的现象，必须出重拳整顿钢企，特别要在兼并重组上下功夫。产能过剩也为优质企业提供了并购重组的良好时机，推动钢企规模化经营势在必行。推动钢企兼并重组是非常复杂的难题，但这是振兴钢铁产业的必由之路，金融业、石油石化、电子工业、军工业等都曾兼并重组，而摆脱困境走向腾飞。据工信部官员透露，今年年底前《钢铁行业兼并重组条例》将正式出炉。将以宝钢、鞍钢和武钢为行业龙头，实现鞍本钢铁集团、广东钢铁集团、广西钢铁集团、河北钢铁集团和山东钢铁集团这五大钢铁集团的重组与整合。随着近来山东、河北等省钢铁企业重组的进行，“中国第一钢铁巨头”的名头不断在宝钢、山钢、河北钢铁集团之间交替。业内人士分析，这反映了中国钢铁产业重组启动，逐渐步入“热火朝天”的阶段。只有规模上去了，才能在成本、质量、节能减排上与国际巨头竞争，才能在矿石价格上更有发言权。相信不长时间会有中国价格的诞生，进而成为全球价格。
        启示三：破解铁矿石采购谈判怪圈的根本途径在于实施产业链安全战略
        近几年，中国经济快速发展对钢铁和铁矿石的需求增长迅猛，2008年中国进口铁矿已达4.4亿吨。占年度铁矿石需求的52%，其中60%以上来自力拓、必和必拓和淡水河谷三大铁矿石供应商。专家普遍认为对进口原料依赖度超过50%，这个产业则处于缺乏安全保障的状态。全球经济或国际供应商一旦有风吹草动，则危及这个产业的生存，更谈不上竞争了。中钢协即使借力国家赋予的行政权力，在国家政策指导下达到产业兼并重组的理想目标，争取到“中国价格”，如果没有长远的发展战略实施作保障，特别是对资源的控制，也难以保证“中国价格”长期稳定与合理。
        因此，尽快实施产业链和物流链的安全战略才是中国钢企的根本出路。即在严重依赖国际市场资源供应的背景下，中国钢企在兼并重组条件下形成产业集中的具有国际竞争力的特大型钢铁集团，把握全球钢材和铁矿石快速增长的难得机遇，充分利用国内外两个资源、两个市场，到海外合作投资、开矿、建钢厂、建海运船队，参股或控股海外矿企，重点投资包括三大矿企在内的矿商，凭实力争夺话语权，而不是以巨大的需求坐等“中国价格”的到来。
        类似的成功实例在国内外皆有。中国石油天然气集团公司（简称中石油）在国企中是实施产业链安全战略的成功者。早在上世纪九十年代初，中石油就预测到国内经济强劲的发展势头，必然会带来对石油和天然气的巨大需求，在分析国内资源和生产潜能的基础上，做出21世纪初中国对进口油气依存度将达到50%以上的准确估计，积极开展实施海外战略，以保障国家的能源安全。从1993年开始在海外投资并购油气田，用10年左右时间成功收回投资，不仅使中国油气勘探、开发生产技术和队伍在海外展示实力，还创造了超投资的利润回报。2009年，在金融危机的情况下，拿下伊拉克战后第一份国际油气合同，签下伊拉克特大型油田——鲁迈拉油田的单子。到今年为止，中石油在海外共有合作项目近80个，油气年产量近7000亿吨，不远的将来其海外产量将翻一番以上，在有力地保障国内能源安全的同时企业效益和竞争力大增，成为全球500强中利润最多的中国企业，跃居全球十大石油公司第五名。它的成功经验在于早期向海外油气资源上游产业链发展，用投资并购控制资源，确保了企业和国家的利益。
        日本是个矿产资源贫乏的国家，它的钢铁产业是国家的支柱型产业。在解决钢企原料的产业链和物流链发展上，日本钢铁企业通过几家综合商社早已形成国际铁矿石市场的战略布局。钢企龙头新日铁公司和投资海外铁矿石、海运物流链为主的三井物产联手形成利益共同体，他们之间相互持股、共同投资形成紧密的战略联盟。三井物产在三大铁矿石供应商中都有股份，澳矿24家企业中，日本三大商社重点投资8家，参股16家，三井物产还与淡水河谷建立了联盟关系，提供采掘机械、建立物流合资企业。目前三井物产拥有权益比例的铁矿石控股产量已跃居全球第四位，年开采权益已超过4000万吨，相当于为日本建立了一个FMG。三井物产等商社在发展钢铁产业链上的海运物流业，超前布局已成规模。三井物产从2004年到2009年，在购船和租船两方面投资巨大，船队规模从2003年5月的547艘将增加到720艘，建成了全球最大的海运集团，通过港口布点，签订长期协议和扩大运能，日本海运巨头逐渐掌握了铁矿石海运的主动权。尽管全球铁矿石和海运费价格上涨，三井物产向新日铁让利，在价格下跌时，三井物产从新日铁获得补偿，这样日本的钢企和物流企业互惠互利，互为支撑，共抗危机和发展，实现双赢。即使钢企保证产业链的资源供给，又使新日铁获得有利的国际竞争地位。近期两拓拟合并遭到全球钢铁企业大会反对，可以认定铁矿石供应方和采购方都意识到控制资源的重要性，一场新的博弈拼杀正在展开……
        不论是中石油走向海外的发展战略，还是日本新日铁与三井物产的战略联盟范例，都告诉我们破解铁矿石采购谈判怪圈的根本途径在于实施产业链安全战略。