外商投资创业投资企业管理规定

1. 外商投资创业投资企业管理规定

第一章　总则第一条  为鼓励外国公司、企业和其他经济组织或个人（以下简称外国投资者）来华从事创业投资，建立和完善中国的创业投资机制，根据《中华人民共和国中外合作经营企业法》、《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国外资企业法》、《公司法》及其他相关的法律法规，制定本规定。第二条  本规定所称外商投资创业投资企业（以下简称创投企业）是指外国投资者或外国投资者与根据中国法律注册成立的公司、企业或其他经济组织（以下简称中国投资者），根据本规定在中国境内设立的以创业投资为经营活动的外商投资企业。第三条  本规定所称创业投资是指主要向未上市高新技术企业（以下简称所投资企业）进行股权投资，并为之提供创业管理服务，以期获取资本增值收益的投资方式。第四条  创投企业可以采取非法人制组织形式，也可以采取公司制组织形式。 
　　采取非法人制组织形式的创投企业（以下简称非法人制创投企业）的投资者对创投企业的债务承担连带责任。非法人制创投企业的投资者也可以在创投企业合同中约定在非法人制创投企业资产不足以清偿该债务时由第七条所述的必备投资者承担连带责任，其他投资者以其认缴的出资额为限承担责任。 
　　采用公司制组织形式的创投企业（以下简称公司制创投企业）的投资者以其各自认缴的出资额为限对创投企业承担责任。第五条  创投企业应遵守中国有关法律法规，符合外商投资产业政策，不得损害中国的社会公共利益。创投企业在中国境内的正当经营活动及合法权益受中国法律的保护。第二章　设立与登记第六条  设立创投企业应具备下列条件： 
　　（一）投资者人数在2人以上50以下；且应至少拥有一个第七条所述的必备投资者； 
　　（二）非法人制创投企业投资者认缴出资总额的最低限额为1000万美元；公司制创投企业投资者认缴资本总额的最低限额为500万美元。除第七条所述必备投资者外，其他每个投资者的最低认缴出资额不得低于100万美元。外国投资者以可自由兑换的货币出资，中国投资者以人民币出资； 
　　（三）有明确的组织形式； 
　　（四）有明确合法的投资方向； 
　　（五）除了将本企业经营活动授予一家创业投资管理公司进行管理的情形外，创投企业应有三名以上具备创业投资从业经验的专业人员； 
　　（六）法律、行政法规规定的其他条件。第七条  必备投资者应当具备下列条件： 
　　（一）以创业投资为主营业务； 
　　（二）在申请前三年其管理的资本累计不低于1亿美元，且其中至少5000万美元已经用于进行创业投资。在必备投资者为中国投资者的情形下，本款业绩要求为：在申请前三年其管理的资本累计不低于1亿元人民币，且其中至少5000万元人民币已经用于进行创业投资）； 
　　（三）拥有3名以上具有3年以上创业投资从业经验的专业管理人员； 
　　（四）如果某一投资者的关联实体满足上述条件，则该投资者可以申请成为必备投资者。本款所称关联实体是指该投资者控制的某一实体、或控制该投资者的某一实体、或与该投资者共同受控于某一实体的另一实体。本款所称控制是指控制方拥有被控制方超过50%的表决权； 
　　（五）必备投资者及其上述关联实体均应未被所在国司法机关和其他相关监管机构禁止从事创业投资或投资咨询业务或以欺诈等原因进行处罚； 
　　（六）非法人制创投企业的必备投资者，对创投企业的认缴出资及实际出资分别不低于投资者认缴出资总额及实际出资总额的1%，且应对创投企业的债务承担连带责任；公司制创投企业的必备投资者，对创投企业的认缴出资及实际出资分别不低于投资者认缴出资总额及实际出资总额的30%。第八条  设立创投企业按以下程序办理： 
　　（一）投资者须向拟设立创投企业所在地省级外经贸主管部门报送设立申请书及有关文件。 
　　（二）省级外经贸主管部门应在收到全部上报材料后15天内完成初审并上报对外贸易经济合作部（以下简称审批机构）。 
　　（三）审批机构在收到全部上报材料之日起45天内，经商科学技术部同意后，做出批准或不批准的书面决定。予以批准的，发给《外商投资企业批准证书》。 
　　（四）获得批准设立的创投企业应自收到审批机构颁发的《外商投资企业批准证书》之日起一个月内，持此证书向国家工商行政管理部门或所在地具有外商投资企业登记管理权的省级工商行政管理部门（以下简称登记机关）申请办理注册登记手续。

2. 外商投资管理办法的内容有哪些

一、严格执行外商投资项目核准制各级发展改革部门要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断、投资准入、资本项目管理等方面，对外商投资项目进行核准。要坚持外商投资先核准项目，再设立企业的原则，防止设立空壳公司。各类外商投资项目，包括中外合资、中外合作、外商独资项目、外商购并境内企业项目、外商投资企业（含通过境外上市而转制的外商投资企业）增资项目和再投资项目等，均要实行核准制。
二、加强对外商投资项目真实性的审查各级发展改革部门在核准项目时，要根据项目建设规模和主要建设内容等核定项目总投资，必要时可委托有资质的咨询机构进行评估；注意把握并监控境外资金的流向，严格外商投资项目总投资与资本金的差额管理，落实融资方案，需要对外举债的，要严格执行国家有关外债管理的规定；加强对境外投资者背景和资信情况的审查，对背景不明、资信达不到要求或材料不完整的，要严格审查，防止无真实投资背景的外汇资金流入。
三、落实外商投资项目分类分级管理制按照《外商投资产业指导目录》，总投资（包括增资额，下同）1亿美元及以上的鼓励类、允许类项目和总投资5000万美元及以上的限制类项目，由国家发展改革委核准项目申请报告；总投资1亿美元以下的鼓励类、允许类项目和总投资5000万美元以下的限制类项目由地方发展改革部门核准，其中限制类项目由省级发展改革部门核准，此类项目的核准权不得以任何理由、任何方式下放。
四、规范新开工项目管理，严格各项项目核准条件各级发展改革部门要按照《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》，严格规范新开工外商投资项目条件。项目单位向发展改革部门报送项目申请报告，涉及规划选址、用地预审、环评审批的，应附送相关文件。有关文件办理事项，要执行相关主管部门规定的程序和权限。

3. 我国外商投资准入特别管理措施

法律分析：境外投资者不得作为个体工商户、个人独资企业投资人、农民专业合作社成员，从事投资经营活动。有关主管部门在依法履行职责过程中，对境外投资者拟投资《外商投资准入负面清单》内领域，但不符合《外商投资准入负面清单》规定的，不予办理许可、企业登记注册等相关事项；涉及固定资产投资项目核准的，不予办理相关核准事项。投资有股权要求的领域，不得设立外商投资合伙企业。
法律依据：《中华人民共和国外商投资法》
第一条 为了进一步扩大对外开放，积极促进外商投资，保护外商投资合法权益，规范外商投资管理，推动形成全面开放新格局，促进社会主义市场经济健康发展，根据宪法，制定本法。
第二条 在中华人民共和国境内（以下简称中国境内）的外商投资，适用本法。
本法所称外商投资，是指外国的自然人、企业或者其他组织（以下称外国投资者）直接或者间接在中国境内进行的投资活动，包括下列情形：
（一）外国投资者单独或者与其他投资者共同在中国境内设立外商投资企业；
（二）外国投资者取得中国境内企业的股份、股权、财产份额或者其他类似权益；
（三）外国投资者单独或者与其他投资者共同在中国境内投资新建项目；
（四）法律、行政法规或者国务院规定的其他方式的投资。
本法所称外商投资企业，是指全部或者部分由外国投资者投资，依照中国法律在中国境内经登记注册设立的企业。

4. 外商投资企业外国专家管理办法中 第六条所列的四个条件，是要求同时具备这四个条件还是只具备其中之一即可

以下回答来自于北京诚力财务
 
四个条件之一即可，不知道你是否指的以下这四个条件
 外商投资企业的外国人员（或港澳台人员）办理《专家证》应具备下列四个条件之一：
1、具有大学学士以上学位、工程师以上技术职称或具有同等学位、技术职称，主要包括以下两个方面：
（1）具有大学本科毕业和具有相当于我国中级技术职称以上的专业、技术、和管理人员。这两类人员必须提供境外有效的毕业证书或学位证书，或者职称资格证书影印件；
（2）必须在简历中说明技术专长或管理特点。
2、具有大学专科以上学历从事本专业五年以上的实践经验，并能正确实施技术指导，主要包括以上两方面：
（1）具有大学专科以上学历，从事本专业五年以上的实践工作经验，35岁以下应附上学历证书影印件；
（2）必须提供国内同行业工程师以上人员对其专业的推荐意见。
3、具有我国急需的某些专门技术和特殊技能或其他业务专长，主要包括以下三方面：
（1）必须提供国内同行工程师以上对其专门技术、特殊技能或业务专长的推荐意见；
（2）一般限制在工艺技术和农业领域；
（3）工作经验十年以上，年龄未满65周岁。
4、具有在国（境）外从事五年以上管理工作经历，在大中型商投资企业或高新技术企业中担任部门经理或同等以上职务。主要包括以下五方面：
（1）注册资金500万美元（或同额其他币种）以上或省名牌产品的企业担任部门经理或同等以下职务的；
（2）在注册资金60万美元（或同额其他币种）以上的企业担任副厂长（副总经理）或同等以上的；
（3）35岁以下的管理人员必须提供大专以上的有效文凭影印件；
（4）农业项目的注册资金可以低于以上要求；
（5）不包括从事娱乐行业的企业和餐饮业。

5. 外商投资企业的其他规定

外商投资企业，包括中外合资企业、中外合作企业和外商独资企业，这些企业在中国设立，是中国法人，除对外发行人民币特种股票的股份有限公司外，外商投资一般采取有限责任公司形式。外商投资企业股权质押须经审批机关批准。如果中外合资、合作企业中方投资者的股权变更而使企业变成外资企业，且该企业限制设立外资企业的行业，则该企业中方投资者的股权变更必须经政府有关部门批准。另外，以国有资产投资的中方投资者股权质押，实现质权时必须经有关国有资产评估机构进行价值评估，并经国有资产管理部门确认，经确认的评估结果应作为该股权的作价依据。
关于印发《外商投资企业投资者股权变更的若干规定》的通知
第六条经企业其他投资者同意，缴付出资的投资者可以依据《民法典》的有关规定，通过签订质押合同并经审批机关批准将其已缴付出资部分形成的股权质押给质权人。投资者不得质押未缴付出资部分的股权。投资者不得将其股权质押给本企业。
在质押期间，出质投资者作为企业投资者的身份不变，未经出质投资者和企业其他投资者同意，质权人不得转让出质股权;未经质权人同意，出质投资者不得将已出质的股权转让或再质押。
出质投资者与质权人的权利、义务及质押合同的内容，适用有关法律、法规和本规定的有关规定。
第十二条企业投资者与质权人签订股权质押合同后，应将下列文件报送批准设立该企业的审批机关审查：
(一)企业董事会及其他投资者关于同意出质投资者将其股权质押的决议;
(二)出质投资者与质权人签订的质押合同;
(三)出质投资者的出资证明书;
(四)由中国注册的会计师及其所在事务所为企业出具的验资报告。
审批机关应自接到前款规定的全部文件之日起30日内决定批准或不批准。
企业应在获得审批机关同意其投资者出质股权的批复后30日内，待有关批复文件向原登记机关办理备案。
未按本条规定办理审批和备案的质押行为无效。

6. 关于外商投资的新制度

一、确立了外商投资促进制度
制定《外商投资法》的目的是为了进一步扩大对外开放，积极促进外商投资，保护外商投资合法权益，推动形成全面开放新格局，促进社会主义市场经济健康发展。
外商投资促进制度主要体现在以下五个方面：
（一）确立了准入前国民待遇和负面清单制度；
（二）提高外商投资政策的透明度；
（三）保障外商投资企业平等参与市场竞争；
（四）加强外商投资服务；
（五）依法依规鼓励和引导外商投资。
二、确立了外商投资保护制度
为加强对外商投资合法权益的保护，《外商投资法》总则中规定，国家依法保护外国投资者在中国境内的投资、收益和其他合法权益。同时，设“投资保护”专章，从四个方面作了规定，向外商投资提供与时俱进的法治保障。
（一）加强对外商投资企业的产权保护。《外商投资法》第二十条规定国家对外国投资者的投资不实行征收；在特殊情况下，国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对外国投资者的投资实行征收或者征用，征收、征用应当依照法定程序进行，并及时给予公平、合理的补偿。第二十一条规定外国投资者在中国境内的出资、利润、资本收益、资产处置所得、知识产权许可使用费、依法获得的补偿或者赔偿、清算所得等，可以依法以人民币或者外汇自由汇入、汇出。第二十二条规定国家保护外国投资者和外商投资企业的知识产权，鼓励基于自愿原则和商业规则开展技术合作。
（二）强化对涉及外商投资规范性文件制定的约束。《外商投资法》第二十三条规定：各级人民政府及其有关部门制定涉及外商投资的规范性文件，应当符合法律法规的规定;没有法律、行政法规依据的，不得减损外商投资企业的合法权益或者增加其义务，不得设置市场准入和退出条件，不得干预外商投资企业的正常生产经营活动。
（三）促使地方政府守约践诺。《外商投资法》第二十四条规定：地方各级人民政府及其有关部门应当严格履行依法作出的政策承诺和依法订立的各类合同；因国家利益、公共利益需要改变政府承诺和合同约定的，应当严格依照法定权限和程序进行，并对外国投资者、外商投资企业因此受到的损失予以补偿。
（四）完善外商投资企业投诉工作机制。《外商投资法》第二十五条、第二十六条规定：国家建立外商投资企业投诉工作机制，协调完善外商投资企业投诉工作中的重大政策措施，及时解决外商投资企业反映的问题；外国投资者、外商投资企业可以依法成立和自愿参加商会、协会，维护自身合法权益。
三、确立了外商投资管理制度
为加强对外商投资的管理，《外商投资法》从四个方面作了规定：
（一）落实了外商投资负面清单管理制度；
（二）明确了外商投资项目的核准、备案制度；
（三）建立了国家建立外商投资信息报告制度；
（四）确立了外商投资安全审查制度。
【本文关联的相关法律依据】
《中华人民共和国外商投资法》第二条在中华人民共和国境内（以下简称中国境内）的外商投资，适用本法。本法所称外商投资，是指外国的自然人、企业或者其他组织（以下称外国投资者）直接或者间接在中国境内进行的投资活动，包括下列情形：
（一）外国投资者单独或者与其他投资者共同在中国境内设立外商投资企业；
（二）外国投资者取得中国境内企业的股份、股权、财产份额或者其他类似权益；
（三）外国投资者单独或者与其他投资者共同在中国境内投资新建项目；
（四）法律、行政法规或者国务院规定的其他方式的投资。
本法所称外商投资企业，是指全部或者部分由外国投资者投资，依照中国法律在中国境内经登记注册设立的企业。

7. 关于外商投资的新制度

一、确立了外商投资促进制度制定《外商投资法》的目的是为了进一步扩大对外开放，积极促进外商投资，保护外商投资合法权益，推动形成全面开放新格局，促进社会主义市场经济健康发展。外商投资促进制度主要体现在以下五个方面：（一）确立了准入前国民待遇和负面清单制度；（二）提高外商投资政策的透明度；（三）保障外商投资企业平等参与市场竞争；（四）加强外商投资服务；（五）依法依规鼓励和引导外商投资。二、确立了外商投资保护制度为加强对外商投资合法权益的保护，《外商投资法》总则中规定，国家依法保护外国投资者在中国境内的投资、收益和其他合法权益。同时，设“投资保护”专章，从四个方面作了规定，向外商投资提供与时俱进的法治保障。（一）加强对外商投资企业的产权保护。《外商投资法》第二十条规定国家对外国投资者的投资不实行征收；在特殊情况下，国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对外国投资者的投资实行征收或者征用，征收、征用应当依照法定程序进行，并及时给予公平、合理的补偿。第二十一条规定外国投资者在中国境内的出资、利润、资本收益、资产处置所得、知识产权许可使用费、依法获得的补偿或者赔偿、清算所得等，可以依法以人民币或者外汇自由汇入、汇出。第二十二条规定国家保护外国投资者和外商投资企业的知识产权，鼓励基于自愿原则和商业规则开展技术合作。（二）强化对涉及外商投资规范性文件制定的约束。《外商投资法》第二十三条规定：各级人民政府及其有关部门制定涉及外商投资的规范性文件，应当符合法律法规的规定;没有法律、行政法规依据的，不得减损外商投资企业的合法权益或者增加其义务，不得设置市场准入和退出条件，不得干预外商投资企业的正常生产经营活动。（三）促使地方政府守约践诺。《外商投资法》第二十四条规定：地方各级人民政府及其有关部门应当严格履行依法作出的政策承诺和依法订立的各类合同；因国家利益、公共利益需要改变政府承诺和合同约定的，应当严格依照法定权限和程序进行，并对外国投资者、外商投资企业因此受到的损失予以补偿。（四）完善外商投资企业投诉工作机制。《外商投资法》第二十五条、第二十六条规定：国家建立外商投资企业投诉工作机制，协调完善外商投资企业投诉工作中的重大政策措施，及时解决外商投资企业反映的问题；外国投资者、外商投资企业可以依法成立和自愿参加商会、协会，维护自身合法权益。三、确立了外商投资管理制度为加强对外商投资的管理，《外商投资法》从四个方面作了规定：（一）落实了外商投资负面清单管理制度；（二）明确了外商投资项目的核准、备案制度；（三）建立了国家建立外商投资信息报告制度；（四）确立了外商投资安全审查制度。【法律依据】《中华人民共和国外商投资法》第二条在中华人民共和国境内（以下简称中国境内）的外商投资，适用本法。本法所称外商投资，是指外国的自然人、企业或者其他组织（以下称外国投资者）直接或者间接在中国境内进行的投资活动，包括下列情形：（一）外国投资者单独或者与其他投资者共同在中国境内设立外商投资企业；（二）外国投资者取得中国境内企业的股份、股权、财产份额或者其他类似权益；（三）外国投资者单独或者与其他投资者共同在中国境内投资新建项目；（四）法律、行政法规或者国务院规定的其他方式的投资。本法所称外商投资企业，是指全部或者部分由外国投资者投资，依照中国法律在中国境内经登记注册设立的企业。

8. 外商投资制度

法律分析：外商投资，是指外国的自然人、企业或者其他组织（以下称外国投资者）直接或者间接在中国境内进行的投资活动。
法律依据：《中华人民共和国外商投资法》 第四条 国家对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。前款所称准入前国民待遇，是指在投资准入阶段给予外国投资者及其投资不低于本国投资者及其投资的待遇；所称负面清单，是指国家规定在特定领域对外商投资实施的准入特别管理措施。国家对负面清单之外的外商投资，给予国民待遇。负面清单由国务院发布或者批准发布。中华人民共和国缔结或者参加的国际条约、协定对外国投资者准入待遇有更优惠规定的，可以按照相关规定执行。