我国现行预算会计中存在哪些问题

1. 我国现行预算会计中存在哪些问题

您好，我国现行预算会计体系存在着较大的局限性，不利于反映政府资金的整体运行情况，更不利于政府绩效的考核与公共财政的全面改革与推进。主要表现在以下方面：
（一）现行预算会计体系的构成不合理
我国的预算会计体系和西方预算会计体系在构成上存在较大差异，它由财政总预算会计、单位预算会计、基金会计和特种公务会计构成。其中，单位预算会计又可以分为行政单位会计和事业单位会计；基金会计主要有农业综合开发资金会计、建设单位会计、社会保障基金会计以及某些公共福利机构如希望工程会计等。
（二）现行预算会计制度亟待改革
我国现行的预算会计制度是1997年财政部根据社会主义市场经济的要求，对当时的预算会计制度进行了较为全面的改革后而颁布的，主要有《财政总预算会计制度》、《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》，于1998年1月1日起施行。这套会计制度与改革前的预算会计制度相比，预算会计核算体系更加系统，会计确认、计量和报告程序更加规范，财务报告内容更加完整，但目前已不能适应客观经济环境变化的要求，亟待改革。
（三）收付实现制核算基础存在很大的局限性
目前，我国总预算会计、单位预算会计主要采用收付实现制（除事业单位开展经营性业务可采用权责发生制外），这与我国目前投入控制型的预算管理模式相适应。随着我国社会主义市场经济体制的完善和发展，收付实现制基础已经显露出若干重大缺陷：它无法全面、准确地记录和反映政府的财务状况，难以真实、准确地反映各政府部门和行政单位提供公共产品和公共服务的成本耗费与效率水平。例如我国行政、事业单位对于固定资产不计提折旧，因此，报表上无法反映固定资产的净值情况，固定资产的账面价值与实际价值的背离随着时间的推移越来越远；总预算会计中由于实行收付实现制导致的“以拨列支”，致使政府的投资在核算上定为支出，一旦由财政拨出即脱离政府预算管理，对于进入国有企业的国有股权没有进行确认、计量、记录和报告，因此难以实现对国有资产所有权和收益权的管理，更难以反映政府资产的整体状况。
（四）政府财务报告制度有待进一步改革
我国缺少统一的政府财务报告制度。虽然我国的财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计制度中均规定了相应的一套会计报表，但各报表自成体系、分别编报，没有一套能够完整地反映各级政府的资源、债务和净资产全貌的合并会计报表。

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2. 财政预决算机关运行经费包括哪些

机关运行经费包括：为保障行政单位(含参照公务员法管理事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费。
专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

规范财政预决算机关运行经费的措施：
强化制度建设；强化财政网络数据平台建设；强化银行账户管理；强化财政监督检查，开展会计信息质量检查、贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律、“三公”经费和“小金库”治理等专项检查工作。
严肃查处单位“小金库”和违反财经纪律的行为；推进预决算公开，坚持公开与加强管理相结合，认真按照上级要求，积极稳妥推进预决算信息公开工作。

3. 对加强预算管理有什么要求 细化预算编制

　　1、务必高度重视。
　　企业领导和各部门要高度重视全面预算管理工作。首先，企业领导应带头遵守预算管理制度，项目审批要严格履行预算审批程序，不能因预算具有不确定性而随意增减预算外开支项目;其次，要配备专门分管预算管理工作的领导成员，有利于企业内部各部门之间的沟通协调，避免互不买账的现象发生，为预算管理办公室工作的顺利开展提供强有力的组织保障。只有在企业领导和各部门高度重视的前提下，全面预算管理工作的各个环节才能顺利完成。
　　2、力求精细规范。
　　预算管理不能搞“概略瞄准”，如果预留空间过多、弹性过大，在具体操作中就容易被“钻空子。清晰明确的预算是实施预算管理的重要前提。
　　一是要合理“翻译”。将专业化的预算语言翻译成人人都看得懂的通俗说法，各部门对号入座，遵循统筹兼顾、量入为出的原则，对各项经济活动作出全面的测算，确保预算数据的科学有效。
　　二是要细化预算。将预算制度、责任、指标、费用、定额等进行细化，分解到部门和个人。制度的细化可以保证企业各项管理活动有章可循;责任的细化可以提高工作效率，防止扯皮;费用的细化有利于进行成本分析，寻求降低成本的途径;指标和定额的细化有助于预算执行结果的考核和对员工的激励。
　　三是要划分责任。改变以往财务包办预算的状况，采用集中管控、分类归口的原则，充分发挥项目归口管理部门的作用。企业在编制预算时，要将有关事权和财权通过制度和责任的划分到各执行单位，由执行单位掌握，监督权和处置权则集中于预算管理委员会。这样，一方面可以提高预算管理委员会的工作效率，另一方面能激励员工严格执行预算，促进预算目标的实现。
　　3、强化结合到位。
　　把预算管理作为精、细、实管理的重要内容，一是与质量管理体系贯标相结合。在推行全面预算管理时，结合质量管理体系贯标要求，该做的必须写到，写到的必须做到，做到的必须有效，有效的必须坚持，坚持的必须控制，控制的必须记录，记录的必须分析，分析的必须改进，能够逐步实现预算编制、调整、执行、控制、分析、考核等各环节的过程控制，避免预算管理体系运行流于形式。二是与对标贯标工作相结合。全面预算管理与标杆管理都涉及企业经营管理的各个层面，都是一个系统的、持续改进的过程，两者的目的都是为了提高企业的经营管理水平。有了目标才有了方向，在预算编制工作中，可以通过先确定奋斗目标，再合理测算企业的营销计划、费用支出水平、投资规模等经济活动事项。三是与绩效考核管理相结合。绩效考核管理是一项系统工程，其核心是促进企业赢利能力的提高及综合实力的增强。企业应把全面预算管理与绩效考核管理结合起来，通过完善预算考评机制，实现预算考核的科学量化，并将预算考核结果纳入企业绩效考核管理系统，与员工劳动报酬挂钩，充分调动员工的积极性，推动企业实现战略目标。四是与信息化管理相结合。以信息化建设为支撑，建立由会计核算、资金管理、全面预算、网络财务、财务分析等五个子系统组成的网络监控平台，可以实现预算信息及时传递、共享，提高预算管理的质量和效率;实现财务对企业经营管理活动的实时监控，提高财务信息的内涵;实现对预算数据的分析与挖掘，为企业管理和决策提供依据。
　　4、谨防监督疲软。
　　预算的执行与监督是紧密联系的，有力的监督是有效执行的重要保证。内部预算审计与监督不应仅仅是对财务会计信息和企业经营业绩真实性与合法性的审计与监督，更重要的是对预算制度和预算贯彻执行情况的审计与监督。企业应制定内部预算审计实施办法，将预算的编制、执行、考核、奖惩等列入审计监督范围，真正做到经营管理处处有章可循、事事受程序制度制约，充分发挥内部预算审计在推进全面预算管理、完善企业内部控制制度、提高经营管理水平等方面的作用。还应把财务监督与审计监督、纪检监察有机结合起来，贯穿预算执行全过程，通过事前监督——用法规制度量，事中检查——用标准规定卡，事后问效——用绩效机制考，把资金运行控制在制度之内，把预算执行控制在监督之内，把预算”弹性“开支变成”刚性“约束，真正让预算执行力硬起来。

4. 我国预算法规定的预算支出中主要的部分是什么

我国预算法规定的预算支出中主要的部分是：经济建设支出




我国预算法规定的预算支出是：
（一）经济建设支出；
（二）教育、科学、文化、卫生、体育等事业发展支出；
（三）国家管理费用支出；
（四）国防支出；
（五）各项补贴支出；
（六）其他支出。

5. 各部门,各单位的预算支出,必须按照本级政府财政部门

我国《预算法》第五十三条规定：“预算调整是指经全国人民代表大会批准的中央预算和经地方各级人民代表大会批准的本级预算，在执行中因特殊情况需要增加支出或者减少收入，使原批准的收支平衡的预算的总支出超过总收入，或者使原批准的预算中举借债务的数额增加的部分变更。”第五十四条规定：“各级政府对于必须进行的预算调整，应当编制预算调整方案。中央预算的调整方案必须提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准。县级以上地方各级政府预算的调整方案必须提请
本级人民代表大会常务委员会审查和批准；乡、民族乡、镇政府预算的调整方案必须提请本级人民代表大会审查和批准。未经批准，不得调整预算。”

6. 《预算法》的立法宗旨是为了加强财政部门的预算收支管理是对还是错

新《预算法》对预算编制执行的挑战
第1部分 判断题
题号：Qhx012576
1. 《预算法》的修订历程跨期10年，经过全国人大的四次审议才通过。
A、 对
B、 错
正确答案：A
解析： 2004年成立《预算法》修订小组，2014年通过。
2. 各级政府一般公共预算支出，可以按其功能分类编列到类。
A、 对
B、 错
正确答案：B
解析： 《预算法》第46条，本级一般公共预算支出，按其功能分类应当编列到项。
3. 中央国库业务由中国人民银行代理。
A、 对
B、 错
正确答案：B
解析： 《预算法》第59条规定：中央国库业务由中国人民银行经理，地方国库业务依照国务院的有关规定办理。
4. 《预算法》的立法宗旨是为了加强财政部门的预算收支管理。
A、 对
B、 错
正确答案：B
解析： 《预算法》的立法新宗旨是规范政府收支行为，强化预算约束，而不仅仅是规范财政部门的理财行为。
5. 各级政府在本年度的超收收入，可以在11月份安排预算追加的形式花出去。
A、 对
B、 错
正确答案：B
解析： 各级政府在本年度的超收收入，可以冲减赤字或增加预算稳定调节基金，不得由财政部门以安排预算追加的形式花出去。
6. 地方政府只能通过发行地方政府债务的方式举借债务。
A、 对
B、 错
正确答案：A
解析： 《预算法》第35第，经国务院批准的省、自治区、直辖市的预算中必需的建设投资的部分资金，可以在国务院确定的限额内，通过发行地方政府债券举借债务的方式筹措。除前款规定外，地方政府及其所属部门不得以任何方式举借债务。
7. 各级预算的收入和支出实行收付实现制。
A、 对
B、 错

7. 新《财政总预算会计制度》在哪些方面做了改进

新版《财政总预算会计制度》(下称“《制度》”)自2016年1月1日起实施，这是全面落实党中央、国务院在政府会计管理方面改革要求的重要举措，对于提升财政财务信息质量，全面深化预算管理制度改革、建立现代财政制度具有重要意义，同时，为下一步推进权责发生制政府综合财务报告制度改革提供了基础性制度保障。那么关于新版《财政总预算会计制度》有什么亮点呢?下面yjbys为大家准备了最新的《制度》亮点解读，欢迎阅读!
　　与原制度相比，新制度主要呈现出三大亮点。
　　第一个亮点
　　既核算全部的财政预算收支，又核算政府财政的资产、负债;既规定了原制度没有的国债预算收支核算，也增加了很多过去没有的债权债务核算，重新定位了总预算会计核算目标，不仅准确反映政府财政收支情况，而且反映重大财政经济政策的实施情况，为分析政策的实施效果提供了基础性保障。
　　《制度》改进了会计核算基础，总预算会计的会计核算一般采用收付实现制，部分经济业务或者事项按照规定采用权责发生制核算。《制度》改进了会计核算方法，通过采用“双分录”会计核算方法，不仅反映预算收支的发生，而且反映资产负债的变化。在核算预算收支的同时，也核算反映与预算收支变动密切相关的资产负债情况，而且对政府股权、债权资产、政府负债进行了核算，还能使应付利息和应收利息也得到确认。
　　第二个亮点
　　全面优化报表体系，编制资产负债表、收入支出表等7张会计报表及报表附注。
　　其中，资产负债表将资产和负债按照流动和非流动进行分类反映，涵盖全部财政资金收支的收入支出表，按照每种财政资金的不同属性分别反映，不能在会计报表中直接反映的政府财政财务情况如或有负债等，需要在会计报表附注中进行说明。特别是资产负债表反映的信息更加丰满，不再局限于货币资金、往来款项等流动负债信息，增加了股权投资、政府债券、主权外债等信息的反映。这样一来，既可以看到财政部门对外部的实际资金流入、流出，又可以看到财政部门内部各项资金之间转移产生的某种资金的收入、支出，还可以看到按照权责发生制列支的资金实际尚未流出财政部门的部分，能更好地满足社会各界对财政信息公开的需求，有效提高政府透明度。
　　第三个亮点
　　注重与预算管理制度改革相衔接，充分体现改革对财政总预算会计核算的要求。
　　随着预算管理制度改革的进一步加大，尤其是全国实施新预算法，财政预算管理不断推出新举措，不断完善政府预算体系，新制度坚持财政改革发展方向，坚持继承和发展相结合，坚持统一性与灵活性相结合，既保留原制度的连续性和稳定性，又考虑不同级次财政业务特点和需求，科学合理设置会计科目和会计报表。《制度》的一个重要功能就是通过科学设置会计科目和报表体系，将预算管理制度改革的成果全面、完整、准确地通过会计记录予以反映，重要目标就是为权责发生制政府综合财务报告提供基础性制度保障，充分体现了改革对财政总预算会计核算的要求，有利于保障预算管理制度改革顺利推进。

8. 2．国务院财政部门的预算管理职权包括（）

第十六条  国务院财政部门具体编制中央预算、决算草案；具体组织中央和地方预算的执行；提出中央预算预备费动用方案；具体编制中央预算的调整方案；定期向国务院报告中央和地方预算的执行情况。 
 
答案： ACD    ------答案错了